Η στασιμότητα των ουκρανικών προσπαθειών να αλλάξουν συνολικά την εικόνα στο μέτωπο, οι ανάγκες του Κιέβου και οι νέες ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες ασφάλειας βρίσκονται στο επίκεντρο ανάλυσης για την πορεία της σύγκρουσης.
Η συνολική εικόνα του πολέμου στην Ουκρανία παραμένει δύσκολη, παρά τις τοπικές αντεπιθέσεις και τις επιχειρήσεις με μη επανδρωμένα αεροσκάφη. Η ανάλυση εκτιμά ότι αυτές οι ενέργειες δεν έχουν μέχρι στιγμής μεταβάλει τους συσχετισμούς σε ευρεία κλίμακα, ενώ οι ρωσικές δυνάμεις συνεχίζουν να πιέζουν σε άξονες του Ντονμπάς, με αργή προέλαση και σημαντικές απώλειες.
Κατά την ίδια εκτίμηση, η ουκρανική επίθεση με drones σε ρωσικές ενεργειακές υποδομές το καλοκαίρι δεν οδήγησε σε αλλαγή της πορείας του πολέμου. Η Ρωσία απάντησε με εκτεταμένα πλήγματα σε ουκρανικές ενεργειακές εγκαταστάσεις και υποδομές logistics.
Οι απαιτήσεις ενός πολέμου φθοράς
Η ανάλυση υπογραμμίζει ότι η δοκιμασία για το Κίεβο δεν αφορά μόνο τις εδαφικές απώλειες, αλλά και τη δυνατότητα διατήρησης της πολεμικής προσπάθειας. Αναφέρεται στις ανάγκες για ανθρώπινο δυναμικό, όπλα, πυρομαχικά και χρηματοδότηση, καθώς και στις δυσκολίες εξασφάλισης σταθερής ευρωπαϊκής υποστήριξης.
Σύμφωνα με το κείμενο, η Ουκρανία αντιμετωπίζει ελλείψεις σε αντιβαλλιστικούς πυραύλους και δυσκολίες στη στρατολόγηση, ενώ κάνει λόγο για δημοσιονομικό έλλειμμα 27 δισ. δολαρίων. Το ίδιο κείμενο συνδέει τα αιτήματα για οικονομική στήριξη με καταγγελίες διαφθοράς, τις οποίες χαρακτηρίζει βάσιμες. Πρόκειται για εκτιμήσεις και ισχυρισμούς που διατυπώνονται στην ανάλυση.
Ο συντάκτης θεωρεί μη ρεαλιστική την προσδοκία ότι η συνεχιζόμενη δυτική βοήθεια θα οδηγήσει αναγκαστικά σε αποφασιστική ουκρανική νίκη. Υποστηρίζει επίσης ότι οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις έχουν συνδέσει την πολιτική τους με την έκβαση μιας σύγκρουσης την οποία δεν ελέγχουν και ότι δεν προετοιμάστηκαν εγκαίρως για ενδεχόμενη διαπραγματευτική διευθέτηση.
Κλιμάκωση και ευρωπαϊκή ασφάλεια
Η ανάλυση εξετάζει και περιστατικά που, κατά την εκτίμησή της, δείχνουν ότι η αντιπαράθεση επεκτείνεται πέρα από το ουκρανικό μέτωπο. Αναφέρει την εύρεση οπλισμένου drone σε αεροδρόμιο της Λειψίας, την οποία η γερμανική κυβέρνηση απέδωσε σε ρωσική επιχείρηση, καθώς και άλλα περιστατικά σαμποτάζ. Παράλληλα, επισημαίνει την ανάγκη προσοχής στην απόδοση ευθυνών και αναφέρει ως παράδειγμα την υπόθεση του Nord Stream.
Κατά τον συντάκτη, τα όρια ανάμεσα στο πεδίο του πολέμου και την ευρωπαϊκή ενδοχώρα γίνονται λιγότερο σαφή, με κίνδυνο επικίνδυνης κλιμάκωσης. Στο ίδιο πλαίσιο αναφέρεται σε δηλώσεις Πολωνών και Βαλτικών αξιωματούχων για το Καλίνινγκραντ, περιοχή με πυρηνικό οπλισμό.
Οι προτάσεις της Επιτροπής
Η ομιλία της Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν για την Κατάσταση της Ένωσης, στις 16 Σεπτεμβρίου, παρουσιάζεται στην ανάλυση ως παράδειγμα των δυσκολιών χάραξης κοινής ευρωπαϊκής στρατηγικής. Μεταξύ των προτάσεων που ανακοινώθηκαν ήταν η δημιουργία καθεστώτος «συνδεδεμένου μέλους» για τον Καναδά. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις μιας τέτοιας σχέσης δεν έχουν ακόμη καθοριστεί, ενώ η ανάλυση θέτει ερωτήματα για τη σχέση της με την εμπορική συμφωνία ΕΕ-Καναδά και τον ρόλο της χώρας στο ΝΑΤΟ.
Η πρόεδρος της Επιτροπής πρότεινε επίσης τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Ασφαλείας με τη συμμετοχή της ΕΕ και εταίρων όπως το Ηνωμένο Βασίλειο, η Νορβηγία, η Ουκρανία και ο Καναδάς. Η πρωτοβουλία θα λειτουργούσε, σύμφωνα με την πρόταση, συμπληρωματικά προς το ΝΑΤΟ και θα συνδεόταν με διαβούλευση και αντίδραση σε υβριδικές απειλές. Ο συντάκτης αμφισβητεί τι πρόσθετο ρόλο θα είχε ένας νέος μηχανισμός σε σχέση με τις υφιστάμενες συνεργασίες και τις προβλέψεις των ευρωπαϊκών συνθηκών.
Στις ανακοινώσεις περιλαμβάνεται ακόμη η διοργάνωση «Συνεδρίου της Ευρώπης» το 2027, με αφορμή την 70ή επέτειο της Συνθήκης της Ρώμης. Η ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις για το αν μια νέα διάσκεψη μπορεί να απαντήσει στα προβλήματα στρατηγικής, άμυνας και ανταγωνιστικότητας που, κατά την εκτίμησή της, αντιμετωπίζει η Ευρώπη.
