Το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη επεξεργάζεται ρύθμιση που απαγορεύει τη συστηματική διάθεση μεμονωμένων θέσεων ύπνου σε κατοικίες και προβλέπει πρόστιμα, διακοπή της δραστηριότητας και, υπό προϋποθέσεις, σφράγιση των χώρων.
Τη συστηματική εκμίσθωση, υπεκμίσθωση ή παραχώρηση κλινών και θέσεων ύπνου σε ακίνητα με χρήση κατοικίας θέλει να απαγορεύσει σχέδιο ρύθμισης που επεξεργάζεται το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη. Η πρόταση προβλέπει διοικητικό πρόστιμο έως 10.000 ευρώ για όσους εκμεταλλεύονται ή διευκολύνουν την πρακτική.
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, η διάθεση θέσεων ύπνου ανά διανυκτέρευση παρατηρείται κυρίως στα μεγάλα αστικά κέντρα και ιδιαίτερα στην Αθήνα. Το υπουργείο αναφέρει ότι τέτοιες χρήσεις μπορεί να γίνονται χωρίς τις απαιτούμενες υγειονομικές, πολεοδομικές και τουριστικές προδιαγραφές.
Πότε θα εφαρμόζεται η απαγόρευση
Η ρύθμιση αφορά τη διάθεση μεμονωμένων κλινών ή τμημάτων δωματίου, έναντι ανταλλάγματος και για ημερήσια ή βραχεία διάρκεια, σε εναλλασσόμενους διαμένοντες που δεν συνδέονται μεταξύ τους με συγγενικό ή συντροφικό δεσμό. Θα ισχύει είτε η διάθεση γίνεται μέσω ψηφιακής πλατφόρμας είτε με συμβατική μίσθωση, υπεκμίσθωση ή παραχώρηση.
Για να διαπιστωθεί παράβαση θα πρέπει να συντρέχουν τουλάχιστον τρία από τα ακόλουθα τέσσερα κριτήρια:
- Να διατίθενται θέσεις ύπνου ανά κλίνη.
- Να υπάρχει συχνή ή περιοδική εναλλαγή των χρηστών.
- Να καταβάλλεται άμεσα ή έμμεσα αντάλλαγμα.
- Η διαμόρφωση ή χρήση του ακινήτου να παραπέμπει σε συλλογικό κατάλυμα, κοιτώνα ή χώρο μαζικής διαμονής.
Ως θέση ύπνου ορίζεται κάθε υποδομή που προορίζεται για διαμονή ή ανάπαυση, όπως κρεβάτι, κουκέτα ή στρώμα.
Εξαιρέσεις και προβλεπόμενες κυρώσεις
Εκτός ρύθμισης μένουν τα ακίνητα με νόμιμη άδεια λειτουργίας ή γνωστοποίηση ως τουριστικά καταλύματα, καθώς και οι βραχυχρόνιες μισθώσεις που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 111 του ν. 4446/2016. Εξαιρούνται επίσης θεσμοθετημένες δομές φιλοξενίας, όπως ξενώνες και οικοτροφεία για αστέγους ή εξαρτημένα άτομα, και Μονάδες Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης που λειτουργούν βάσει ειδικών διατάξεων.
Το σχέδιο προβλέπει πρόστιμο 10.000 ευρώ για τον μισθωτή, υπεκμισθωτή, παραχωρησιούχο, κάτοχο ή νομέα που ασκεί, επιτρέπει ή διευκολύνει την απαγορευμένη χρήση. Για τον εκμισθωτή προβλέπεται πρόστιμο 5.000 ευρώ, εφόσον αποδειχθεί ότι γνώριζε τη χρήση και την ανέχθηκε, την επέτρεψε ή τη διευκόλυνε. Αν η δραστηριότητα συνεχιστεί μετά την κοινοποίηση της πράξης διακοπής, προβλέπεται επιπλέον πρόστιμο 1.000 ευρώ για κάθε ημέρα, μέχρι να σταματήσει η παράβαση.
Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται και διατάσσεται σφράγιση του ακινήτου. Σε δεύτερη υποτροπή προβλέπεται τριπλασιασμός του ανώτατου ορίου του προστίμου. Η εξόφληση ορίζεται εντός πέντε εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της σχετικής συστημένης επιστολής.
Για τους ελέγχους προβλέπεται συμμετοχή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, της Οικονομικής Αστυνομίας, της Δημοτικής Αστυνομίας, των αρμόδιων πολεοδομικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών του υπουργείου Τουρισμού. Σε περίπτωση παράβασης προβλέπεται διακοπή της δραστηριότητας. Προσωρινή ή οριστική σφράγιση μπορεί να επιβληθεί όταν διαπιστώνεται άμεσος κίνδυνος για το δημόσιο συμφέρον και υπάρχει έκτακτη ανάγκη αποτροπής του. Τη σφράγιση αναλαμβάνει η Ελληνική Αστυνομία, αυτεπαγγέλτως ή έπειτα από καταγγελία ή αναφορά δημόσιας αρχής.
Η αιτιολογική έκθεση επικαλείται κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια από τον συνωστισμό σε χώρους που ενδέχεται να μην έχουν επαρκή αερισμό, υποδομές υγιεινής, εξόδους κινδύνου ή μέτρα πυρασφάλειας. Συνδέει επίσης τη συχνή εναλλαγή διαμενόντων και τον θόρυβο με επιβάρυνση της καθημερινότητας των μόνιμων κατοίκων και της κοινωνικής συνοχής στις πολυκατοικίες. Το υπουργείο αναφέρει ακόμη φοροδιαφυγή και αθέμιτο ανταγωνισμό προς νόμιμα ξενοδοχεία και καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης.
